Pelaut ADIPATI l Kalitbang INDOMARITIM l Direktur Eksekutif TRUST l Presiden SPI l Volunteer INMETA
Geopolitical Insight August 2024
Latihan Bersama Penjaga Pantai Filipina dan Vietnam di Laut Cina Selatan
Penjaga Pantai Filipina dan Vietnam mengadakan latihan bersama pertama mereka pada hari Jumat di Teluk Manila, di lepas pantai barat Luzon, pulau utama Filipina, yang mengarah ke Laut Cina Selatan. Latihan ini melibatkan simulasi operasi pencarian dan penyelamatan serta penggunaan meriam air untuk menghalau ancaman tiruan.
Latihan ini merupakan kegiatan pertama semacam itu antara penjaga pantai kedua negara di tengah sengketa wilayah yang sedang berlangsung dengan satu sama lain dan, lebih signifikan lagi, dengan China, yang mengklaim hampir seluruh Laut Cina Selatan sebagai miliknya.
Menurut Jay L. Batongbacal, seorang profesor di Fakultas Hukum Universitas Filipina, hubungan yang diperkuat dan kerja sama keamanan antara Vietnam dan Filipina merupakan penyeimbang signifikan terhadap tindakan ekspansionis dan semakin tegas dari China di Laut Cina Selatan.
“Karena kedua negara menjalankan kegiatan ini sepenuhnya sesuai dengan hukum internasional, ini harus dilihat sebagai faktor stabilisasi dan pencegahan terhadap agresi China, serta berdiri untuk menegakkan dan mempertahankan hukum internasional,” kata Batongbacal kepada VOA.
Perubahan Strategis Geopolitik Kawasan
Meskipun Filipina dan Vietnam menghadapi sengketa kedaulatan yang tumpang tindih dengan China di Laut Cina Selatan, Batongbacal memandang latihan pertama antara Filipina-Vietnam ini sebagai demonstrasi penting tentang bagaimana negara penuntut harus berinteraksi.
“Ini adalah demonstrasi tentang apa yang mungkin terjadi antara negara-negara penuntut yang tulus dalam deklarasi mereka untuk bekerja sama dan meningkatkan hubungan, sementara itu menangguhkan sengketa dan mempertahankan status quo,” kata Batongbacal. “Jadi meskipun mereka tidak memiliki kerja sama aktif dan langsung, kegiatan mereka berkontribusi untuk mempertahankan keseimbangan kekuatan regional karena tujuan bersama dan kepentingan yang bertemu.”
Vietnam pada akhir Juni mengatakan bahwa mereka terbuka untuk membahas klaim yang tumpang tindih dengan Filipina di Laut Cina Selatan.
Sejak Ferdinand Marcos Jr. menjabat pada tahun 2022, pemerintah Filipina telah mengambil sikap yang lebih tegas mengenai Laut Cina Selatan, berbeda dari pendahulunya, Rodrigo Duterte. Pergeseran ini telah meningkatkan ketegangan maritim dengan China karena Beijing telah berusaha untuk menegaskan klaimnya di wilayah tersebut.
Pada pertengahan Juni 2024, Filipina menuduh penjaga pantai China menaiki kapal angkatan laut Filipina di dekat Second Thomas Shoal, menyita peralatan, dan menyebabkan luka parah pada seorang pelaut Filipina.
Menjelang latihan bersama dengan Vietnam, Filipina mengadakan latihan maritim multilateral dengan AS, Australia, dan Kanada pada 7-8 Agustus. Latihan tersebut bertujuan untuk “melindungi hak kebebasan navigasi dan penerbangan di Laut Cina Selatan,” menurut pernyataan bersama.
Selain itu, Filipina dan Jepang mengadakan latihan bersama pertama mereka di Laut Cina Selatan pada 2 Agustus, meskipun Beijing berulang kali memperingatkan “negara-negara ekstrateritorial” untuk tidak ikut campur di wilayah tersebut.
Respon China
Kementerian Luar Negeri China belum memberikan komentar terkait latihan bersama Filipina-Vietnam, namun pada hari Selasa juru bicara Mao Ning mengulangi klaim Beijing bahwa, “Filipina, bukan China, yang menciptakan masalah di Laut Cina Selatan.”
Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok (PLA) mengumumkan pada 7 Agustus bahwa Komando Teater Selatan mereka telah melakukan patroli tempur udara dan laut di dekat Scarborough Shoal — sebuah wilayah yang telah lama menjadi sengketa kedaulatan antara China dan Filipina.
Menurut Ding Duo, wakil direktur Institut Hukum Laut dan Kebijakan di Institut Studi Laut Cina Selatan China, Beijing kemungkinan akan merespon dengan kekhawatiran yang terukur terhadap latihan bersama Vietnam-Filipina, meskipun sengketa wilayah dan batas maritim terus berlanjut.
“Tempat untuk latihan bersama Vietnam-Filipina adalah Teluk Manila, dan skala latihan relatif kecil,” kata Ding. “Sifat pertahanannya menunjukkan bahwa China kemungkinan akan melihat ini sebagai contoh rutin kerjasama keamanan dan militer bilateral di antara negara-negara regional.”
Ding mengatakan China bertujuan untuk mencegah kerjasama Vietnam-Filipina tumbuh menjadi aliansi yang lebih luas yang dapat menantang kepentingannya.
“Saya percaya China mungkin akan menggunakan saluran diplomatik atau partai ke partai untuk menangani kekhawatiran keamanan militer dan mengurangi risiko salah perhitungan,” kata Ding.
China telah meningkatkan keterlibatan militer yang bersahabat dan latihan bersama dengan Hanoi, karena kedua pihak telah berusaha untuk mengurangi ketegangan bersejarah di Laut Cina Selatan.
Kantor berita milik negara China, Xinhua, melaporkan pada 7 Agustus bahwa fregat peluru kendali angkatan laut rakyat Vietnam 015 Tran Hung Dao tiba di Zhanjiang, sebuah pelabuhan angkatan laut di provinsi Guangdong tenggara untuk kunjungan.
PLA menyatakan bahwa kunjungan tersebut akan mencakup “tur kapal, penerimaan dek, pertukaran budaya, latihan bersama, dan kegiatan lainnya” yang bertujuan untuk “meningkatkan pemahaman dan kepercayaan antara angkatan laut China dan Vietnam serta memperkuat persahabatan antara kedua angkatan laut.”
Empat kapal dari angkatan laut China dan Vietnam pada bulan Juni mengadakan latihan patroli bersama selama dua hari di Teluk Tonkin antara Vietnam dan China, yang menurut media pemerintah China adalah latihan semacam itu yang ke-36.
China dan Filipina telah mencoba untuk meningkatkan hubungan mereka sejak bentrokan pada bulan Juni.
Pejabat China dan Filipina dalam pertemuan pada 2 Juli di Manila sepakat untuk mengurangi ketegangan dan bahkan mempertimbangkan kerjasama antara penjaga pantai mereka.
Dampak Regional
Namun, para analis mengatakan latihan pertama antara Hanoi dan Manila ini kemungkinan akan memiliki makna di luar cakupan langsungnya.
Nguyen Khac Giang, seorang peneliti tamu di Program Studi Vietnam di Institut ISEAS-Yusof Ishak, mengatakan bahwa latihan ini penting karena meskipun ini hanya latihan pencarian dan penyelamatan, bukan latihan militer, ini akan menjadi sinyal lebih lanjut untuk kerjasama antara kedua negara di masa depan, termasuk latihan militer dan kegiatan lainnya di wilayah tersebut.
Nguyen menyoroti bahwa Vietnam dan Indonesia berhasil menyelesaikan negosiasi mengenai zona ekonomi eksklusif (ZEE) mereka di Laut Cina Selatan pada akhir 2022. Dia menyarankan bahwa jika Vietnam dan Filipina dapat menggunakan latihan bersama ini untuk menangani masalah perbatasan yang tumpang tindih, ini dapat mewakili potensi bagi negara-negara penuntut ASEAN di Laut Cina Selatan untuk meningkatkan kerjasama dan secara kolektif mengatasi tantangan yang ditimbulkan oleh China.
“Karena China selalu ingin memecah dan menaklukkan, mereka ingin bernegosiasi dengan setiap negara secara individu karena itu akan memberi mereka daya tawar yang lebih baik,” kata Nguyen.
Namun, Nguyen mencatat bahwa jika negara-negara ASEAN seperti Vietnam dan Filipina dapat bekerja sama, itu akan memperkuat kemampuan mereka untuk melawan pengaruh China, tidak hanya dalam hal kehadiran militer di Laut Cina Selatan tetapi juga di bidang diplomatik dan ekonomi.
Rekomendasi untuk Indonesia
Belajar dari pengalaman Filipina dan Vietnam dalam kedaulatan negara-negara ASEAN dalam penguasaan laut cina selatan. Peneliti Los Banos University Filipina kewarganegaraan Indonesia, Ratna Wulandari PhD mengungkapkan pentingnya bangsa Indonesia dalam konteks ASEAN memperkuat kerjasama maritim dan aliansi multilateral dengan negara-negara berkepentingan lainnya seperti Jepang, Australia, dan Amerika Serikat untuk menyeimbangkan pengaruh China di Laut Cina Selatan.
Selain latihan militer dan maritim, Ratna mengingatkan bahwa dialog diplomatik yang konstruktif dengan China tetap menjadi penting untuk mengurangi ketegangan dan mencegah eskalasi konflik. Beliau berpesan dalam menghadapi tantangan kali ini, penting bagi negara-negara ASEAN untuk berpegang teguh pada hukum internasional seperti UNCLOS, sambil meningkatkan kapasitas keamanan maritim mereka melalui modernisasi armada dan pelatihan yang lebih baik, guna menjaga stabilitas dan perdamaian di kawasan tersebut.
Komentar